Acta definitiva da reunión do 28 de Abril, sobre Proceso participativo relativo ao modelo experimental de orzamentos participativos

A Asociación Veciñal "Fontelonga" de Esteiro, remite-nos a Acta Correxida da sesión do GAP, celebrada o 28 de Abril de 2009. Polo que a Acta definitiva ás 11:49 hrs do 24 de maio de 2009 é a que a continuación segue:


Proceso participativo do Grupo de Análise e Proposta (GAP)

Asunto: Proceso participativo relativo ao modelo experimental de orzamentos participativos
Data: 28.04.2009
Lugar: Sala de recepcións, 1º andar, Concello de Ferrol

Persoas e entidades participantes
[que asinan o documento de asistencia]
Nome e apelidos Entidade / Particular

1. Ofelia Piñón Quintás Asociación de mulleres “El Pilar”
2. Jesús Ignacio Caselas Gutierrez A.VV. El Pilar – Recimil
3. Francisco Javier Pérez Gutierez A.VV. El Pilar - Recimil
4. Victor F.V. A.VV. El Pilar - Recimil
5. Montse Perille Veiga A.VV. El Pilar- Recimil
6. Francisco Díaz Díaz A.VV. El Pilar- Recimil
7. Ana Beceiro Mosquera AVV. San Pablo de Catabois
8. Pilar Rodríguez Venancio AVV. Cuco Ruíz de Cortázar - Caranza
9. Xosé M. San Xoán Caamaño AVV. O Rosario - Inferniño
10. Alberto Saavedra Fernández AVV. Ferrol Vello
11. Arcadio Ares Arias AVV. Ultramar
12. José M. De Miguel AVV. Ensanche A
13. César Manso Platas AVV.Barrio da Magdalena Pedro Padrón
14. Benigno Sixto AVV. S. Xoán – O Bertón
15. Luis M. Taboada González AVV. O Cruceiro de Canido
16. Javier Solloso Leal A.VV. O Cruceiro de Canido
17. José Polo Veiga AVV. O Lago
18. Enrique López AVV. de Pazos
19. José Mª Suárez Sabín AVV. Sta. Uxía de Mandiá
20. Manuel Varela González AVV. Río da Ponte de San Xurxo
21. Nieves Pérez Díaz AVV. Río da Ponte de San Xurxo
22. Salvador Ríos García AVV. Castelao Brión
23. Paulino Gasalla Aller AVV. Val de Esmelle
24. Xesús Manuel Díaz Suárez Asociación Veciñal de Esteiro « Fontelonga »
25. Magdalena González Grandal Asociación O Prioriño
26. José Espiñeira Rivas AVV. San Salvador de Serantes
27. Andrés Rodríguez Santalla Departamento de Mocidade USTG
28. Andrea Pardo Mesías Alcer Coruña
29. Ramiro Santalices Martínez Asiste a título individual
30. Pilar Rivera Asiste a título individual

Representantes do Concello
Nome e apelidos

1. Manuel Santiago Pérez Concelleiro delegado de participación cidadá
2. Luis García García Equipa técnica de Cidadanía, Soc. Coop.
3. Maica Rodríguez Freire Técnica de participación cidadá

Desculpan a non asistencia
Nome e apelidos Entidade / Particular

1. María Morado Grupo Diversidade Funcional Ferrol e comarca

Desenvolvemento da sesión

• Presenta a sesión Manuel Santiago, concelleiro delegado de participación cidadá, anunciando a cantidade de 2 millóns de euros para o proceso participativo de orzamentos participativos nun período bianual 2009-2010.
  

• A técnica de participación realiza unha presentación sobre o panorama de orzamentos participativos no Estado, descritivo dos diferentes modelos de participación a nivel de quen participa (cidadáns e/ou asociacións), que cantidades se debaten e que apartados do orzamento municipal ordinario. Detállanse as localidades con experiencia en orzamentos participativos (OP en diante), formas de regular os procesos e órganos a crear para tomar decisións. Explícanse os modelos territoriais, nas que as decisións se toman por barrios e modelos sectoriais, nos que se traballa por áreas temáticas. Coméntanse as dificultades dos procesos e as recomendacións realizadas dende outras localidades á hora de poñer en marcha un proceso de OP.
  

• A equipa técnica de Cidadanía describe os procesos de OP como procesos de rexeneración democrática e procédese a unha reflexión sobre os mesmos. Principalmente, se describen os pasos necesarios a dar e os posibles órganos e espazos de participación a poñer en marcha en Ferrol.
  

Os pasos necesarios, serían:

• Información: informar e sensibilizar para animar a participación no proceso.
• Identificación de participantes: creación dun rexistro de participantes de representantes de asociacións e a título particular.
• Capacitación: tarefa primordial no inicio do proceso, para fortalecer o proceso permitindo dotar de máis capacidades na toma de decisións dos participantes.
• Órganos de participación: deseñados para favorecer a operatividade no traballo e a maior fluidez na comunicación: grupo motor, asembleas e mesas de propostas.
• Viabilidade técnica: o persoal técnico municipal das áreas involucradas avaliarán as propostas dende un punto de vista técnico, xurídico e de axuste orzamentario.
• Formalización de acordos e compromisos: despois da priorización das propostas, o Concello presentará os resultados poñendo en coñecemento da poboación os compromisos acadados.
• Seguimento da execución das propostas: será un resultado ao remate do proceso de elaboración dos OP.
  

En relación aos principais órganos de participación, teriamos:

• Grupo Motor: Dinamizar e promover a participación. Elaborar un borrador de regulamento de OP.
• A Asemblea de Barrio: aprobar o regulamento de OP, definir problemáticas e necesidades do barrio, priorizar propostas.
• A Mesa de Propostas: canalizar as demandas ou propostas de actuación, elevar a asemblea a relación definitiva de propostas.
  

Dende o GAP coméntase o seguinte sobre o proceso:

• O proceso debe de comezar a funcionar; coa creación de órganos e normas de funcionamento para implantar o modelo.
• Solicítase que se poñan en marcha as accións de formación e comunicación.
• Pregúntase pola participación do resto dos grupos municipais, ante a constante alternancia política nos mandatos do Concello de Ferrol.

Dende a equipa técnica explícase que:

• O modelo experimental estase a definir de forma participativa co GAP como grupo motor do proceso participativo relativo á reforma do Regulamento de Participación Cidadá. É preciso consensuar e definir o modelo, se é territorial en qué barrios se vai a implantar, e que dende o GAP existe un acordo de executalo nunha zona urbana e nunha zona rural. Como criterios técnicos para a elección de zonas recoméndase ter presente unha serie de pautas como un déficit de equipamentos na zona, un tecido asociativo vertebrado e existencia de experiencias participativos e un nivel de cobertura e habitantes (válido para o urbano).
• A formación e a campaña de comunicación son accións que van parellas no calendario ao modelo que se determine.
• Os grupos municipais estarán representados nos espazos de participación que se nomeen.

Dende o GAP propóñense diversas zonas para executar o proxecto, existindo acordo sobre a zona de Doniños-San Xurxo como zona rural e propoñendo diferentes alternativas para a zona urbana, sobre a que non hai acordo debido a diferentes interpretacións e valoracións dos criterios técnicos (sobre o tecido asociativo vertebrado, sobre o nivel de equipamentos e previsións de investimento público ou o propio sistema de toma de decisións do GAP, que deberá de consensuar a decisión, non votala na sesión).

As zonas urbanas que se propoñen son:

• Caranza.
• Esteiro.
• San Pablo-Catabois-Santa Mariña.
• Recimil.
• San Felipe.
• Ferrol Vello.

Neste sentido, existe un debate sobre se a zona Urban (barrios de Canido, Ferrol Vello e Magdalena) debe ser considerada para o proceso de orzamentos participativos, xa que ten a previsión de investimento de aproximadamente 13 millóns de €, non existindo acordo, co cal supedítase a determinación da zona urbana a unha nova sesión de traballo.

Acordos tomados e cuestións pendentes:

• Acordo en que a zona rural sobre a que intervir sería Doniños-San Xurxo.
• Quedaría pendente por determinar a zona urbana. Esta decisión quedaría para unha nova sesión de traballo co GAP na que, en base a criterios técnicos, se poida escoller o barrio a través dun consenso, máis que por votación.

Enviado por:
Participación Cidadá
-participacion@ferrol.es-
15 de maio de 2009 14:53
____________________

Área de Participación Cidadá E DEPORTES
Maica Rodríguez Freire, técnica en Participación Cidadá
Praza de Armas, s/n. 1º andar. 15402 Ferrol
Tel.: 981.944.015 / Móbil: 696.112.691
participacion@ferrol.es
____________________